أهم المقالات في الشاهد

الأحد,30 أغسطس, 2015
ميدل إيست آي: كيف ستتم المصالحة مع الماضي بجرائمه لبناء المستقبل في تونس؟

الشاهد_تحدث تقرير مطوّل لصحيفة ميدل إيست أي إطلعت عليه الشاهد و نقلته إلى اللغة العربية عمّا أسمته بجدل يحيط بمشروع قانون في تونس الذي يوفر الحصانة للجرائم المالية التي ارتكبت قبل وبعد ثورة 2011.

و جاء في التقرير أنه بناء على اقتراح الرئاسة، تمت الموافقة على مشروع قانون المصالحة الوطنية بشأن الجرائم الاقتصادية والمالية من قبل مجلس الوزراء في 14 جويلية. و على الرغم من أنها لم تصل بعد إلى مجلس النواب الذين عليهم أن يقوموا بدراسته والتصويت عليه، إنه بالفعل موضوع نقاش حاد.

ويقترح مشروع القانون منح عفو لأي شخص ارتكب جرائم اقتصادية ومالية في ظل نظام بن علي والترويكا والحكومة الائتلافية التي أدارت البلاد بين عامي 2012 و 2014، بقيادة الحزب الإسلامي، النهضة.
و بدعم من الرئيس الباجي قائد السبسي نفسه وحزبه، نداء تونس، وأيضا من قبل أوساط رجال الأعمال، واجه مشروع قانون المصالحة الوطنية في معظمه انتقادات من المدافعين عن حقوق الإنسان ومؤيدي العدالة الانتقالية.

“مكتب الرئيس يقترح عفوا عن الأشخاص الذين خالفوا القانون و لا يطالب بأية مساءلة التي لا تتطلب منهم الإجابة عن أعمالهم”، تقول سهام بن سدرين، التي يدين القانون كما سيكون مخالفا للدستور. “ما هو أكثر من ذلك، سوف تكون هيئة التحكيم التي ستنشأ تحت وصاية السلطة التنفيذية. أين هو الاستقلال” وتضيف بن سدرين، رئيسة هيئة الحقيقة والكرامة، و هي هيئة مستقلة تشكلت بموجب القانون الأساسي الصادر في ديسمبر 2013 المتعلق بتنفيذ وتنظيم العدالة الانتقالية. هيئة الحقيقة والكرامة هي المسؤولة عن تحديد الأشخاص المسؤولين عن انتهاكات القانون خلال الفترة من 1 جويلية 1955 إلى ديسمبر 2013 وتأمين العدالة للضحايا.

تسليط الضوء على الماضي:

العدالة الانتقالية لديها أغراض خاصة فهي تهدف إلى اكتساب معرفة أفضل من الماضي من أجل تحسين المستقبل. إنها عملية طويلة من القتال ضد انتهاكات حقوق الإنسان والإفلات من العقاب التي تقوم على أربعة أركان هي: الحق في المعرفة، والحق في العدالة، والحق في التعويض والحق في ضمان أنه لن يكون هناك تكرار للجرائم.

و بناء على ذلك، يشمل التعريف المنصوص عليه في القانون الأساسي الصادر في ديسمبر 2013 ما يلي كأهداف: الحقيقة، واستعادة حقوق الإنسان والمصالحة الوطنية والحفاظ على الذاكرة لتفادي العودة إلى الاستبداد.

و مشروع القانون هذا “هو محاولة لتخريب هيئة الحقيقة و الكرامة مع الأدوات والمبادرات التشريعية من أجل شلها شيئا فشيئا ومنعها من تنفيذ ولايتها في حدود الأطر الزمنية التي حددها القانون”، تعلن بن سدرين، التي تشعر بخيبة أمل من أن هيئة الحقيقة و الكرامة كانت لم تطلب المساعدة في وضع مشروع القانون. “و علاوة على ذلك، لمدة شهرين و نحن في انتظار مرسوم حكومي أن يتم التوقيع عليه للسماح لنا للتقدم في عملنا، ولذا فإننا قد أعقنا في مهمتنا”، كما تضيف.

و وفقا لهيئة الحقيقة و الكرامة ، فإن مشروع قانون المصالحة الوطنية لا يؤدي إلا إلى تجريد المصالحة الوطنية من بعض حقوقها وإلغاء جميع المواد حول مخالفات مالية في الوقت الذي سبق و أن وردت فيه الشكاوى ضد رجال الأعمال من قبل وحدة. وقد تم تقديم 15.000 مطلب شكوى في جميع المجالات بأكملها.

الحجة الاقتصادية:

على الجانب الآخر، يحيي الاتحاد التونسي للصناعة والتجارة و الصناعات التقليدية مشروع قانون المصالحة الاقتصادي، معتبرا أن ذلك يشجع الانتعاش الاقتصادي. و يدعي الاتحاد التونسي للصناعة والتجارة و الصناعات التقليدية أن العفو سوف يخفف عن بعض رجال الأعمال عبء الإجراءات وبالتالي تمكينهم من مواصلة أعمالهم، ولا سيما من خلال رفع الحظر الحالي عليهم من مغادرة البلاد. وهذه هي الحجة التي طرحها معظم الفاعلين الاقتصاديين وبعض الأحزاب.

و تقترح المادة 11 من مشروع القانون رفع “دعوى والأحكام و[لا] فرض الأحكام الصادرة لموظفي الخدمة المدنية وما يرتبط بها من الناس لاختلاس مالي، باستثناء الفساد والاختلاس”.

“رجال الأعمال الذين لم يحاكموا، و الذين اتهموا بالاحتيال، هم محجوزين”، يقول شكري جراية، و هو رجل أعمال و عضو في الاتحاد التونسي للصناعة والتجارة و الصناعات التقليدية. و قد تم سحب المحاكمات التي بدأت في عام 2011 لفترة طويلة جدا، في وقت تحتاج فيه البلاد نموا لتوضيح البطالة وزيادة الأمان. و عليه، فإن قانون المصالحة سوف يجعل من الممكن وضع كل الملفات على الطاولة، والتعامل معها على أساس كل حالة على حدة”.

فكرة المصالحة الاقتصادية هي في معظمها مستوحاة من ضرائب العفو المغربية على الأصول الأجنبية لعام 2014. ووفقا للحكومة المغربية، فقد تجاوز هذا كل الآمال وأدى إلى العودة إلى الوطن، في عام واحد فقط، أكثر من 1 مليار يورو.

هل العدالة الانتقالية في طريقها إلى التخلي عنها؟:

“ماذا عن الانتقال من الماضي والتطلع إلى المستقبل”، قال الباجي قائد السبسي في مقابلة تلفزيونية. “إن الثورة تبلغ خمس سنوات من العمر، إلى متى ستسير الأمور؟ لابد من قبول مشروع قانون المصالحة من قبل الجميع “. وشدد، مع ذلك، أن القانون سوف لن يطبق على أفراد من عائلة بن علي، مثل سليم شيبوب، صهر الديكتاتور السابق في القانون الذي عاد إلى تونس في نوفمبر للطعن في الأحكام الصادرة في حقه. وقد تم سجنه في تونس منذ ذلك الحين.

طرحه نداء تونس، القوة السياسية الأكبر في البلاد، سوف يعرض مشروع القانون أمام النواب في غضون بضعة أسابيع لدراستها قبل إجراء التصويت. وهو ما يثير الكثير من المخاوف في المجتمع التونسي. فهل سيتم الإلقاء بمكاسب الثورة بعيدا؟

و بعض منظمات المجتمع المدني والشخصيات السياسية “يعتقدون أنه، يحتمل أن تقديم تنازلات للإجرام المالي يمكن أن يمهد الطريق للتعامل مع القضايا السياسية”، كما توضح سعيدة ونيسي، نائبة عن حزب النهضة.
و مع ذلك، فيما يتعلق بانتهاكات حقوق الإنسان، والتجارب السابقة فقد انتهت بالفعل في فزع لأسر العديد من ‘الضحايا’.

“محاكمة الشهداء وضحايا الثورة” تالة والقصرين، و تونس الكبرى وصفاقس، بلا شك من بين الأكثر رمزية، حيث أسفرت الطعون على أحكام أخف وتحرير العديد من الأشخاص الذين كانوا مسؤولين أمنيين كبار جرفوا في ظل بن علي (في أفريل 2014). و قادت عائلات الضحايا احتجاجات عنيفة ضد الحكم الصادر عن محكمة الاستئناف العسكرية، وشجب “تمثيلية بعقوبات حتى مخففة للغاية” بالنسبة للأشخاص المسؤولين عن الانتهاكات.

رؤية طويلة الأجل:

و في ماي الماضي، ألغي المرسوم بقانون يسمح بمصادرة أصول بن علي والمقربين منه في المحكمة. و بعد أن طعن أمام المحكمة الإدارية بتونس “تسعة من بين 114 شخصا من المعنيين، بما في ذلك بلحسن الطرابلسي، شقيق بن علي في القانون، اعتبر المرسوم غير صالح بحجة أنه لم يتم الموافقة عليه من قبل إما برلمان 2011 أو 2014 . و قد انتقد هذا القرار على نطاق واسع بعد كل الجهود التي بذلت لتتبع الأصول المختلفة – الأثاث والمباني، والمجوهرات وهلم جرا – من بن علي والمقربين منهم.

و تعتزم الحكومة تقديم استئناف ضد هذا القرار.

و تقول نائبة النهضة سعيدة ونيسي “عندما يتعلق الأمر بالعدالة الانتقالية، فإن نداء تونس يريد أن يثير ضجة بأقل قدر ممكن، كما أن لديه نظرة أكثر تقييدا. و كان قانون العدالة الانتقالية الذي تم وضعه تحت حكم الترويكا لا يتعلق بقسم واحد من المجتمع لينتقم من الآخر، وهذا هو السبب في أنه أخذ وقتا لوضعه. و أنه سيكون من المؤسف أن عملية شاملة لتفشل”. ومع ذلك، لم تبدي ونيسي رأيا حول مشروع قانون نداء تونس.

“ما تفعله هيئة الحقيقة و الكرامة هو عدم منح عفو عام ولكن النظر إلى كل حالة على حدة في أعقاب عملية إسناد المسؤوليات مع الهدف النهائي لضمان أنه لن يكون هناك تكرار [من انتهاكات للحقوق]،” تعلن بن سدرين.

ترجمة خاصة بموقع الشاهد عن ميدل إيست آي